
刑法修正案(十一)修正的罪名中涉及本書的罪名為五個,分別是非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、故意傷害罪、職務(wù)侵占罪和開設(shè)賭場罪。
一、非法吸收公眾存款罪
(一)修正后的規(guī)定
刑法第一百七十六條 非法吸收公眾存款罪
非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為,在提起公訴前積極退贓,減少損害結(jié)果發(fā)生的,可以從輕或者減輕處罰。
(二)修正前的規(guī)定
“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰?!?/span>
(三)新舊條文對比
一是調(diào)整了附加刑,修改罰金數(shù)額以法定刑為主要參考依據(jù)且兩者保持相對固定的立法模式,不對罰金做上、下限規(guī)定。
今后應(yīng)當(dāng)對《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕18號,2011年1月4日施行)進(jìn)行修改,完善罰金標(biāo)準(zhǔn)、提高違法成本,增強(qiáng)附加刑的威懾力;
二是新增“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的定罪情節(jié),將原有規(guī)定的兩檔定罪情節(jié)增加到三檔,將法定最高刑從十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑,切實(shí)解決量刑檔次過窄、杠桿作用不明顯的問題。
需要說明的是,“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”與“數(shù)額特別巨大”應(yīng)當(dāng)具有同等的危害程度。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,本罪的危害程度主要根據(jù)犯罪金額、人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失判斷,因此,應(yīng)當(dāng)盡快明確該標(biāo)準(zhǔn)下的犯罪金額、人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失的標(biāo)準(zhǔn);
三是新增了從輕或減輕處罰的法定情形。非法吸收公眾存款罪屬于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,社會危害性大,通過新增法定量刑情節(jié)可以鼓勵犯罪嫌疑人積極退贓,從而減少受害人損失。
二、集資詐騙罪
(一)修正后的規(guī)定
刑法第一百九十二條 集資詐騙罪
以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數(shù)額較大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
(二)修正前的規(guī)定
原條文是,“第一百九十二條 以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;
數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第二百條 單位犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,可以并處罰金;
數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金?!?/span>
(三)新舊條文對比
一是調(diào)整了集資詐騙罪主刑的結(jié)構(gòu),將本罪的主刑從“拘役、有期徒刑、無期徒刑”修改為“有期徒刑、無期徒刑”;
二是刪除了“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重”的定罪情節(jié),雖然減少了定罪檔次,但是將本罪的量刑起點(diǎn)從一個月的拘役提高至三年有期徒刑、將本罪有期徒刑的界分點(diǎn)從五年提高至七年,實(shí)則加大了懲處力度;
三是刪除了本罪罰金的具體金額。
非法集資屬于利誘性犯罪,針對司法實(shí)踐中涉案金額越來越大的趨勢,原有最高罰款金額為五十萬元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法達(dá)到對犯罪分子給予經(jīng)濟(jì)制裁的目的,再犯可能性較大。
今后,應(yīng)當(dāng)對《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕18號,2011年1月4日施行)進(jìn)行修改,完善罰金標(biāo)準(zhǔn)、提高違法成本,增強(qiáng)附加刑的威懾力;
四是單位犯集資詐騙罪的原規(guī)定在《刑法》第二百條現(xiàn)調(diào)整至第一百九十二條,并且對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰作出了修改,與自然人犯本罪的處罰保持一致,避免行為人以單位為“擋箭牌”逃避或減輕處罰。
三、故意傷害罪
(一)修正后的規(guī)定
第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十二周歲不滿十四周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,情節(jié)惡劣,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
對依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候,依法進(jìn)行專門矯治教育。
(二)修正前的規(guī)定
第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)。
(三)新舊條文對比
本罪犯罪主體范圍的擴(kuò)大主要是因《刑法修正案(十一)》將故意傷害罪的刑事責(zé)任年齡從十四周歲下調(diào)至十二周歲,準(zhǔn)確理解和運(yùn)用修正案的規(guī)定務(wù)必注意特定情形——犯故意傷害罪致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,情節(jié)惡劣;
特定程序——經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴,兩個條件同時具備才能追究年滿十二周歲不滿十四周歲之人犯故意傷害罪的刑事責(zé)任。
四、職務(wù)侵占罪
(一)修正后的規(guī)定
刑法第二百七十一條第一款 職務(wù)侵占罪
公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金。
(二)修正前的規(guī)定
原條文為,“公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)?!?/span>
(三)新舊條文對比
一是新增“數(shù)額特別巨大”的定罪情節(jié),將兩檔定罪情節(jié)增加至三檔,最高法定刑從十五年有期徒刑提高到無期徒刑。最高法定刑的提高表明對該罪的懲治力度將會加大;
二是因定罪情節(jié)的增加及懲治力度的加大,本罪有期徒刑的界分點(diǎn)從五年變更為三年、十年。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號,2016年04月18日施行),量刑檔次的適用主要參考涉案金額,因此本罪的定罪情節(jié)增加之后,應(yīng)當(dāng)重新明確“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的數(shù)額起點(diǎn);三是調(diào)整、新增了附加刑。
刪除原有“數(shù)額巨大”量刑檔次中“沒收財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定,三個檔次均新增“罰金”的規(guī)定且與主刑采取“并科式”適用方式;四是將犯罪主體“公司、企業(yè)或者其他單位的人員”修改為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”。
一方面“工作人員”是通俗表述方式,《刑法修正案(十一)》實(shí)施之前,“工作人員”在《刑法》中出現(xiàn)了120次,如,國家工作人員、國家機(jī)關(guān)工作人員、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員;
另一方面使用“工作人員”替代“人員”也是為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其與公司、企業(yè)、其他單位之間的勞動關(guān)系,即為單位員工,更加契合本罪的罪狀描述。
五、開設(shè)賭場罪
(一)修正后的規(guī)定
刑法第三百零三條第二款 開設(shè)賭場罪
開設(shè)賭場的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
刑法第三百零三條第三款
組織中華人民共和國公民參與國(境)外賭博,數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依照前款的規(guī)定處罰。
(二)修正前的規(guī)定
原條文為,“開設(shè)賭場的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”
(三)新舊條文對比
一是將本罪的有期徒刑的界分點(diǎn)從三年修改為五年。通過修改界分點(diǎn),在保持打擊面不變的情況下,調(diào)整刑罰配置,加大處罰力度;
二是新增組織中華人民共和國公民赴國(境)外賭博犯罪的規(guī)定,并且組織者不限于境外賭場人員,無論其身份為何,只要組織中國公民赴國(境)外賭博且達(dá)到了本罪的定罪標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)當(dāng)追究其開設(shè)賭場罪的刑事責(zé)任。
近年來跨境賭博違法犯罪嚴(yán)重,致使大量資金外流等,嚴(yán)重?fù)p害國家形象和經(jīng)濟(jì)安全,通過調(diào)整開設(shè)賭場罪的相關(guān)規(guī)定可以打擊該行為。